来自 新萄京娱乐手机版 2019-08-03 01:49 的文章
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理事委员会制度引入到公共博物院会扮演什么剧

  “泰坦尼克文物精品展”在广州广东省博物馆开幕。一名观众在泰坦尼克号的豪华楼梯再现场景中拍照。新华社发

  理事会制度被引入到国有博物馆,它能否像在国外那样,在博物馆事业发展中扮演居功至伟的角色。

图片 1 汪涵被任命为湖南省博物馆第一届理事会理事(资料图片来自网络)

  从低潮期每年几十万观众到年均观众量超过150万人次,从之前每年数次外出考察学习的求教者,到连续3届“全国博物馆十大陈列展览精品奖”的获得者、向各地传授经验的施教者,法人治理结构改革为广东省博物馆带来的不仅仅是管理方式上的变革,更是一场全方位的蜕变。

  来源:中国商报·收藏拍卖导报 赵玉国

  11月30日,湖南省博物馆第一届理事会在长沙成立,来自不同行业的15位理事纷纷表示要为文博事业贡献力量。而在11月27日,河南博物院也成立了由11人组成的第一届理事会,作为博物院监督和决策机构,未来将以理事会会议的形式开展工作。两家省级博物馆在岁末接连成立理事会,引起了不少人的关注。

  2014年8月,文化部从全国选出了10家公共文化机构,作为国家事业单位法人治理结构改革的首批试点单位。广东省博物馆就是其中唯一的一家博物馆。

  11月30日,湖南省博物馆第一届理事会在长沙成立,来自不同行业的15位理事纷纷表示要为文博事业贡献力量。而在11月27日,河南博物院也成立了由11人组成的第一届理事会,作为博物院监督和决策机构,未来将以理事会会议的形式开展工作。两家省级博物馆在岁末接连成立理事会,引起了不少人的关注。

  一时成趋势

  “当时接到组建理事会的任务后,第一感觉是工作难度比较大。我们主要有两个担心,一是理事会制度虽然在国外已经是一种惯例,但在国内还是空白,如何根据我国国情,把理事会制度做得接地气而且行之有效,这是一大挑战;第二是博物馆在多了理事会这个‘婆婆’后,如何处理好主管单位和理事会关系的问题。”广东省博物馆馆长魏峻向记者讲述了自己在最初接到改革任务后的忧虑。

  一时成趋势

  湖南省博物馆的15名理事,包括政府部门代表4名、湖南省博物馆代表3名、公众代表1名、行业专家代表2名以及企事业单位代表5名。其中,企事业单位代表、公众代表、行业专家代表均通过推选或公开招募产生。而河南博物院的11名理事中只有3人在博物院任职,其他人员为主管部门领导、文博专家、社会知名人士、社区和企业界代表。两家博物馆未来将通过理事会会议形式建立以市场和公众评价为主要指标的绩效评价机制,并组织对博物馆的考核。

  理事会如何产生,由哪些人构成,是理事会制度的核心问题,在处理这些问题时,广东省博物馆在贯彻中央关于法人治理制度改革精神的基础上,作出了自己的探索。

  湖南省博物馆的15名理事,包括政府部门代表4名、湖南省博物馆代表3名、公众代表1名、行业专家代表2名以及企事业单位代表5名。其中,企事业单位代表、公众代表、行业专家代表均通过推选或公开招募产生。而河南博物院的11名理事中只有3人在博物院任职,其他人员为主管部门领导、文博专家、社会知名人士、社区和企业界代表。两家博物馆未来将通过理事会会议形式建立以市场和公众评价为主要指标的绩效评价机制,并组织对博物馆的考核。

  其实,湖南省博物馆和河南博物院并不是国内最早引进理事会制度的国有博物馆,从去年开始,就有一批国有博物馆相继成立了理事会。如去年4月29日,云南省博物馆成立了第一届理事会;同年12月31日,广东省博物馆第一届理事会也在广州成立。除了省级博物馆外,东莞、滨州、宁波等地级市博物馆也同样开始推行理事会制度。那么,为何近一两年国有博物馆纷纷涉足理事会制度?

  遵从上级主管部门要求的“三三制”原则,广东省博物馆理事会的11名理事按照“4∶4∶3”的比例,分别由本馆人员、社会人士和政府公务人员构成。在本馆理事的产生上,为了充分调动馆内员工参与馆务管理的积极性,同时也让职工们对理事会制度有更透彻的认识,博物馆专门拿出两个本馆理事的名额,由职工们进行投票,从馆领导之外的员工中选出大家最信任的人,来担任理事。

  其实,湖南省博物馆和河南博物院并不是国内最早引进理事会制度的国有博物馆,从去年开始,就有一批国有博物馆相继成立了理事会。如去年4月29日,云南省博物馆成立了第一届理事会;同年12月31日,广东省博物馆第一届理事会也在广州成立。除了省级博物馆外,东莞、滨州、宁波等地级市博物馆也同样开始推行理事会制度。那么,为何近一两年国有博物馆纷纷涉足理事会制度?

  原来,早在2011年国家文物局就曾发文要求“公共博物馆、纪念馆要逐步实行理事会决策、馆长负责的管理运行机制”。2013年,党的十八届三中全会又明确提出:“推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”而在今年3月20日国家文物局召开的贯彻《博物馆条例》电视电话会议上,国家文物局局长励小捷强调说:“在2016年年底之前,争取一半以上的省级博物馆要建立理事会制度。”由此看出,在未来一段时期内理事会制度还将在博物馆行业继续推行。

  广东省博物馆人力资源部主任王玲和馆员习阿磊就是通过这种方式,被员工们选为了理事。“刚开始大家对改革还有些漠不关心,甚至因为担心员工权益保障而忧心忡忡。但当大家真正参与其中,看到理事会给博物馆各项工作带来的积极变化时,员工们都觉得理事会改革是改对了。”王玲说。

  原来,早在2011年国家文物局就曾发文要求“公共博物馆、纪念馆要逐步实行理事会决策、馆长负责的管理运行机制”。2013年,党的十八届三中全会又明确提出:“推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”而在今年3月20日国家文物局召开的贯彻《博物馆条例》电视电话会议上,国家文物局局长励小捷强调说:“在2016年年底之前,争取一半以上的省级博物馆要建立理事会制度。”由此看出,在未来一段时期内理事会制度还将在博物馆行业继续推行。

  权力有多大

  在社会理事的产生上,广东省博物馆秉持开放原则,大胆尝试,采用了社会公开招募与理事会筹建小组推荐相结合的方式。“在公开招募中,有不少80后甚至90后关心文博工作的年轻人报名。”王玲回忆。最终,经由全馆职工大会投票,选举产生了分别来自服务对象、专业技术、媒介媒体和社会公益等领域的4名社会理事。

  权力有多大

  在国外,理事会作为博物馆的最高决策机构,全权负责博物馆的宏观管理、资产监督和预算审批,甚至有任免馆长的权力。如1963年英国国会通过了《大英博物馆法》,规定“大英博物馆理事会”为大英博物馆的法人团体,拥有管理和控制博物馆的权力,开博物馆理事会制度之先河。而在国内,成立于2002年的民营美术馆——今日美术馆也在实行理事会制度,理事会负责聘任馆长,并监督美术馆的财务、风险及发展战略。可以说,博物馆在运行中的任何环节都要受到理事会的监管。那么,国有博物馆理事会是否也拥有这样的权力?

  “理事会成立后,作为决策监督机构,首先从制度上为馆务管理工作加上了一道‘保险杠’,经过来自不同领域、具有不同背景的理事们充分讨论的决策,跟之前单纯由馆长办公会决策相比,很大程度上帮助博物馆减少了工作中存在的失误。像中山大学党委书记陈春声、香港历史博物馆原总馆长丁新豹等理事,都从自己的专业领域出发,为博物馆做了很多实质性的工作。”魏峻向记者表示。在理事会的推动下,广东省博物馆成为目前全国首家每年向社会公布年度报告白皮书的博物馆。

  在国外,理事会作为博物馆的最高决策机构,全权负责博物馆的宏观管理、资产监督和预算审批,甚至有任免馆长的权力。如1963年英国国会通过了《大英博物馆法》,规定“大英博物馆理事会”为大英博物馆的法人团体,拥有管理和控制博物馆的权力,开博物馆理事会制度之先河。而在国内,成立于2002年的民营美术馆——今日美术馆也在实行理事会制度,理事会负责聘任馆长,并监督美术馆的财务、风险及发展战略。可以说,博物馆在运行中的任何环节都要受到理事会的监管。那么,国有博物馆理事会是否也拥有这样的权力?

  据湖南省博物馆馆长陈建明介绍,成立理事会后,博物馆将实现政事分开、管办分离,逐步构建由理事会行使议事和决策权、省博物馆管理层负责执行和管理的治理模式,博物馆将更加透明。用他的话说:“关门办馆,馆长拍脑袋决策,这样的时代过去了。”河南博物院院长田凯也向中国商报记者介绍了理事会的权力职能,他说道:“理事会主要有两大职能:一是作为决策机构,对博物院的发展计划给出思路和方向,今年的工作总结和明年的年度计划都已在第一次理事会上做了通报;二是博物院业务开展的各个方面都受其监督,比如财务状况要按季度向理事会做书面报告。”但他也提出,理事会其实是由博物馆上级主管部门聘任的,由于目前刚刚运行该制度,在进行部分重大决策时还是要依照行政管理体系来执行。

  “希望在现行制度框架下,理事会能够拥有更多自主权,在更为宽松的环境下发挥作用,这也是我们努力的目标。”谈及未来,魏峻信心满满。

  据湖南省博物馆馆长陈建明介绍,成立理事会后,博物馆将实现政事分开、管办分离,逐步构建由理事会行使议事和决策权、省博物馆管理层负责执行和管理的治理模式,博物馆将更加透明。用他的话说:“关门办馆,馆长拍脑袋决策,这样的时代过去了。”河南博物院院长田凯也向中国商报记者介绍了理事会的权力职能,他说道:“理事会主要有两大职能:一是作为决策机构,对博物院的发展计划给出思路和方向,今年的工作总结和明年的年度计划都已在第一次理事会上做了通报;二是博物院业务开展的各个方面都受其监督,比如财务状况要按季度向理事会做书面报告。”但他也提出,理事会其实是由博物馆上级主管部门聘任的,由于目前刚刚运行该制度,在进行部分重大决策时还是要依照行政管理体系来执行。

  是否社会化

  是否社会化

  推行和建立理事会制度,无疑会推动公众和社会力量参与到博物馆的建设中,而理事会成员如何产生,在执行决议时能否体现其社会性和民主性是关键。上海宝龙美术馆总馆长王纯杰有着比较丰富的博物馆、美术馆管理经验。他告诉中国商报记者:“理事会应该是社会化的,其中当然要有官方代表的参与,但要脱离传统的上下级关系,要有充分的社会性。官员和社会人员应该有比较科学的比例。理事会应该每年向社会公布博物馆一年的财务状况、收藏数量、展览情况等。如果做得更好一些,开理事会时应该有媒体和代表社会的公众旁听。”

  推行和建立理事会制度,无疑会推动公众和社会力量参与到博物馆的建设中,而理事会成员如何产生,在执行决议时能否体现其社会性和民主性是关键。上海宝龙美术馆总馆长王纯杰有着比较丰富的博物馆、美术馆管理经验。他告诉中国商报记者:“理事会应该是社会化的,其中当然要有官方代表的参与,但要脱离传统的上下级关系,要有充分的社会性。官员和社会人员应该有比较科学的比例。理事会应该每年向社会公布博物馆一年的财务状况、收藏数量、展览情况等。如果做得更好一些,开理事会时应该有媒体和代表社会的公众旁听。”

  这一点,不妨可以借鉴一下国际经验。美国纽约大都会博物馆理事会由90余人组成,其中约40名有投票权,理事会成员的选拔、增补、更替是通过理事会内部的提名委员会协商提名,有投票权的理事投票决定的。而美国明尼阿波利斯艺术博物馆理事会除了10余名荣誉理事和官方理事外,37名有投票权的理事由该博物馆3万多名会员投票选举产生。另外,大英博物馆选举理事的方式是面向全球招聘,但会有专人调查申请人的社会背景和成分。那么,国内国有博物馆的理事会成员是怎样产生的呢?

  这一点,不妨可以借鉴一下国际经验。美国纽约大都会博物馆理事会由90余人组成,其中约40名有投票权,理事会成员的选拔、增补、更替是通过理事会内部的提名委员会协商提名,有投票权的理事投票决定的。而美国明尼阿波利斯艺术博物馆理事会除了10余名荣誉理事和官方理事外,37名有投票权的理事由该博物馆3万多名会员投票选举产生。另外,大英博物馆选举理事的方式是面向全球招聘,但会有专人调查申请人的社会背景和成分。那么,国内国有博物馆的理事会成员是怎样产生的呢?

  据田凯介绍,河南博物院第一届理事会成员是根据章程进行提名,通过职工代表大会讨论,再由主管部门审核通过,每5年进行换届。“理事会进行决策时,需有半数以上人员同意通过,重大决策则要有三分之二人员通过才能执行,每年的年度总结报告也要以书面形式对外公布。”田凯说。而在王纯杰看来,理事会在中国还是个新鲜事物,即便是民营博物馆也很少有真正健全的理事会,往往是出资方决定一切。但这是必须要经历的一个阶段,只有一个社会化的理事会,才能形成好的管理机制,才能真正使博物馆业成为公共事业。

  据田凯介绍,河南博物院第一届理事会成员是根据章程进行提名,通过职工代表大会讨论,再由主管部门审核通过,每5年进行换届。“理事会进行决策时,需有半数以上人员同意通过,重大决策则要有三分之二人员通过才能执行,每年的年度总结报告也要以书面形式对外公布。”田凯说。而在王纯杰看来,理事会在中国还是个新鲜事物,即便是民营博物馆也很少有真正健全的理事会,往往是出资方决定一切。但这是必须要经历的一个阶段,只有一个社会化的理事会,才能形成好的管理机制,才能真正使博物馆业成为公共事业。

  别成为摆设

  别成为摆设

  洛阳博物馆名誉馆长王文东从事博物馆事业数十年,对于理事会,他有着自己的期待。在接受中国商报记者采访时,他认为目前的理事会恐怕还不能完全褪去固有的管理模式,希望能够尽快打破这样的格局,充分调动民间力量为博物馆事业带来新的思路,而仅仅摆出一个理事会的姿态是没有任何意义的。“希望国有大博物馆的理事会不仅将本馆带入新的发展路径,还要利用理事会的力量整合诸多中小博物馆甚至民间博物馆,将不同风格特征的社会文化资源整合起来,以发挥博物馆更大的社会作用。”王文东说。

  洛阳博物馆名誉馆长王文东从事博物馆事业数十年,对于理事会,他有着自己的期待。在接受中国商报记者采访时,他认为目前的理事会恐怕还不能完全褪去固有的管理模式,希望能够尽快打破这样的格局,充分调动民间力量为博物馆事业带来新的思路,而仅仅摆出一个理事会的姿态是没有任何意义的。“希望国有大博物馆的理事会不仅将本馆带入新的发展路径,还要利用理事会的力量整合诸多中小博物馆甚至民间博物馆,将不同风格特征的社会文化资源整合起来,以发挥博物馆更大的社会作用。”王文东说。

  在湖南省博物馆理事会成立仪式上,理事会成员、湖南卫视主持人汪涵宣布将自己出资的湖南地方方言整体调查和研究课题无偿捐献给博物馆。这或许也是王文东一样的文博界资深人士所期待的。而在王纯杰看来,无论是国有博物馆还是民营博物馆,想要得到很好的发展,理事会制度都是非常关键并且非常难做的一件事。国有博物馆不能只是官方说了算,而民营博物馆也要有官方代表的参与,只有这样理事会才不至于仅仅成为摆设,而无实际作为。

  在湖南省博物馆理事会成立仪式上,理事会成员、湖南卫视主持人汪涵宣布将自己出资的湖南地方方言整体调查和研究课题无偿捐献给博物馆。这或许也是王文东一样的文博界资深人士所期待的。而在王纯杰看来,无论是国有博物馆还是民营博物馆,想要得到很好的发展,理事会制度都是非常关键并且非常难做的一件事。国有博物馆不能只是官方说了算,而民营博物馆也要有官方代表的参与,只有这样理事会才不至于仅仅成为摆设,而无实际作为。

  (文章来源:中国商报 本报记者 赵玉国)

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